河南暴雨天氣，施工項目應如何進(jìn)行索賠及省人社廳出臺十大舉措助力災后重建
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河南鄭州特大暴雨天氣對施工項目已經(jīng)造成了不可避免的損失，本次降雨已經(jīng)從暴雨轉化成為洪澇自然災害，河南省全省防汛應急響應已提升至Ⅱ級，鄭州市防汛應急響應提升至Ⅰ級，根據法律規定屬于不可抗力事件。
對于此次不可抗力事件，施工方可以向建設方提出索賠，可分為工期索賠和費用索賠。工期索賠很清晰，就是找到建設方認可延長(cháng)工期，從開(kāi)始降雨時(shí)間到正式復工時(shí)間段內，統計出影響天數，寫(xiě)報告給建設方審批，雙方認可后成為延長(cháng)合同工期的證據；費用索賠比較復雜，需要考慮實(shí)際損失，并且考慮合同約定因素，列出索賠事項，雙方確定賠償價(jià)格。
一、考慮實(shí)際損失
因受此次暴雨影響，施工項目實(shí)際損失成本管理人員必須清楚，不得按照別人的范本抄來(lái)找到建設方賠償。施工項目實(shí)際損失需要結合項目實(shí)際復工情況，以及項目所在地確進(jìn)行確定。
房建施工項目的損失可按照基礎施工階段、主體結構施工階段、裝飾裝修施工階段考慮，項目進(jìn)度到哪個(gè)階段就要考慮哪個(gè)階段的賠償。其中暴雨對基礎施工階段影響較大，修復比較因難，例如基坑施工時(shí)，土壁支護影響*大；基礎底板鋼筋綁扎完成時(shí)，需要拆除鋼筋網(wǎng)片清理淤泥，重綁扎鋼筋；基礎底板防水完成時(shí)，由于地下水位浮力會(huì )將防水破壞。
關(guān)于基礎支護下一步采取措施，鄭州市工程質(zhì)量監督站經(jīng)開(kāi)區分站發(fā)布通知：關(guān)于規范建筑工地基坑降水的緊急通知。根據**建議，現對建筑工地基坑降水提出如下要求：
1.所有深基坑不能急于降水，抽水會(huì )造成水力差；
2.立即進(jìn)行地表、坑外地下水位及房屋監測，并與原始數據進(jìn)行對比，同時(shí)加密監測點(diǎn)及監測頻率；
3.基坑周?chē)薪ㄖ锘蚓用駞^的，嚴禁進(jìn)行降水。經(jīng)**論證并采取措施后，才可再進(jìn)行逐步降水。圖片
工程質(zhì)量監督站對基坑支護給出詳細的解決方案，**評估和修復方案甲乙雙方均進(jìn)行確認后，方可進(jìn)一步確認賠償費用。
主體結構施工階段主要影響到已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的工程材料和施工現場(chǎng)的臨時(shí)設施。比如水泥庫被水淹沒(méi)、臨時(shí)水電被水沖掉、地下庫泡水、腳手架體傾倒等，修復費用相對來(lái)說(shuō)較少。
裝飾裝修施工階段主要影響到外檐墻面的半成品構件質(zhì)量問(wèn)題、吊籃架體、現場(chǎng)內排水、清理防疫等，修復費用相對來(lái)說(shuō)*小。許多項目因施工質(zhì)量問(wèn)題，反而在暴雨過(guò)后顯現出來(lái)，比如回填土未夯實(shí)，經(jīng)過(guò)暴雨沖刷，出現散水下沉情況；地下室外墻漏水、屋面漏水等情況；門(mén)窗塞縫處倒灌雨水情況等。
現場(chǎng)實(shí)際情況要去施工現場(chǎng)核實(shí)確認，編制修復方案再報送建設方，雙方確定費用后*終辦理結算。
圖片
二、考慮合同約定因素
合同約定因素分為三種情況：已經(jīng)約定清楚、未約定清楚、約定此類(lèi)情況不明確。在合同中約定清楚的，要遵循合同原則不能索賠，投標報價(jià)中包括此次暴雨影響，施工方提出任何賠償方案都不會(huì )得到支持；未約定清楚和約定情況不明確時(shí)，可以參考清單計價(jià)規范或標準施工合同范本中的不可抗力，編制索賠文件遞交建設方確定。
施工合同（施工合同沒(méi)有約定或者約定不明的），應當根據《建設工程工程量清單計價(jià)規范》GB50500—2013規定：
3.2計價(jià)風(fēng)險
3.2.5不可抗力發(fā)生時(shí)，影響合同價(jià)款的，按本規范第9.11條的規定執行。
9.11不可抗力
9.11.1因不可抗力事件導致的費用，發(fā)、承包雙方應按以下原則分別承擔并調整工程價(jià)款。
?。保こ瘫旧淼膿p害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔；
?。玻l(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用；
?。常邪说氖┕C械設備損壞及停工損失，由承包人承擔；
?。矗９て陂g，承包人應發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛人員的費用由發(fā)包人承擔；
?。担こ趟枨謇?、修復費用，由發(fā)包人承擔。
清單計價(jià)中很明確不可抗力甲乙雙方各自承擔的風(fēng)險。對于基坑支護評估方案和修復，有詳細的設計圖紙，應為工程本身的損害，為發(fā)包人承擔；腳手架修復、臨時(shí)道路修復、現場(chǎng)場(chǎng)區內的臨時(shí)設施是施工組織措施，應由承包人承擔。
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三、列出索賠事項
索賠事項可根據項目實(shí)際情況列項，施工總承包責任是材料采購和組織施工，圍繞這兩個(gè)責任依據清單計價(jià)可以分別列項。運至施工現場(chǎng)的材料、工程設備、清理、修復、防疫、管理人員及保安人員工資、防汛措施、后期趕工措施等可列項，具體如下表：
實(shí)際損失工程量計算可以根據現場(chǎng)情況量取，監理方、建設方、施工方要在現場(chǎng)簽認工程量。對于預估損失工程量和修復工程量確認需要有估算依據，合量計算出工程量，也可以依據供貨數量確定工程量。
例如房地產(chǎn)項目甲分包情況，基坑支護屬于甲分包項，賠償施工方的費用只有配合甲分包完成修復的配合費用。在此建議要由甲分包人牽頭發(fā)起賠償事件，施工方輔助完成。
涉及到的人工、材料、機械的單價(jià)認定，可以依據合同中已有的工料機單價(jià)參考寫(xiě)入賠償內，如果合同中無(wú)參考，可以依據工程造價(jià)信息中的價(jià)格進(jìn)行編制。涉及到的特種工序和特殊材料，需要在建筑市場(chǎng)詢(xún)價(jià)或者供應商報價(jià)采購。
7月29日，河南省人社廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)支持受災地區防汛救災、災后重建若干措施的通知》，明確提出十大舉措助力受災地區防汛救災和災后重建。
一、積極實(shí)施就業(yè)援助。各地依托河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息系統建立受災地區登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)監測數據庫，形成“受災困難人員幫扶清單”，舉辦“抗災情穩就業(yè)”專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，精準提供就業(yè)服務(wù)。將救災和災后重建中的衛生防疫、廢墟清理崗位納入鄉村公益性崗位安置范圍，安置因災有返貧風(fēng)險的脫貧人口就業(yè)，并按規定給予崗位補貼和社保補貼。加強溝通協(xié)調，鼓勵引導水利、交通、房屋、農業(yè)基礎設施等災后重建工程優(yōu)先吸納當地受災群眾務(wù)工，幫助群眾就近就地就業(yè)。（責任單位：就業(yè)促進(jìn)局、農民工工作處、省人才交流中心、省公共就業(yè)服務(wù)中心，各省轄市（含濟源示范區，下同）、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
二、有序組織外出務(wù)工。對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構等市場(chǎng)主體，介紹受災群眾實(shí)現穩定就業(yè)3個(gè)月以上并依法繳納社會(huì )保險的，按每介紹成功1人300元的標準給予一次性職業(yè)介紹補貼。深化與長(cháng)三角、珠三角、京津冀等地勞務(wù)協(xié)作。積極組織“豫見(jiàn)·省外”系列活動(dòng)，加強對接，有序組織受災地區人員外出務(wù)工。（責任單位：農民工工作處、就業(yè)促進(jìn)局，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
三、幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)。事業(yè)單位和街道社區招聘工作人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用受災地區高校畢業(yè)生，并免收報名費和體檢費。對已辦理求職登記的受災地區高校畢業(yè)生，開(kāi)辟就業(yè)綠色通道，開(kāi)展專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先落實(shí)免費就業(yè)服務(wù)政策，幫助盡快落實(shí)工作崗位。（責任單位：就業(yè)促進(jìn)局、事業(yè)單位人事管理處、省人才交流中心、省公共就業(yè)服務(wù)中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
四、加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度。對受災地區遇到困難的企業(yè)和個(gè)人申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款的，開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦理流程，提高服務(wù)效率。幫助創(chuàng )業(yè)人員和小微企業(yè)防范創(chuàng )業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險，提供應急續貸幫扶。依托大眾創(chuàng )業(yè)導師團，組織開(kāi)展對受災地區小微企業(yè)的創(chuàng )業(yè)輔導活動(dòng)，對接創(chuàng )業(yè)資源，幫助小微企業(yè)恢復和擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責任單位：就業(yè)促進(jìn)局、農民工工作處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
五、實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還。建立失業(yè)保險周報制度，出現大規模失業(yè)和基金缺口時(shí)，適時(shí)撥付**調劑金，確?！氨Ｉ睢辟Y金發(fā)放。經(jīng)省政府同意后，全省暫統籌失業(yè)保險基金1億元，對受災嚴重、有穩崗需求的市縣實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。（責任單位：失業(yè)保險處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
六、切實(shí)減輕企業(yè)負擔。對災情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)延緩繳納社會(huì )保險費。結合“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，繼續落實(shí)降低企業(yè)職工養老保險費率政策，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。建立“受災企業(yè)缺工清單”，支持各類(lèi)公共就業(yè)人才服務(wù)機構開(kāi)展專(zhuān)項服務(wù)系列活動(dòng)，實(shí)施**幫扶。支持區域相近、行業(yè)關(guān)聯(lián)、工種匹配的企業(yè)開(kāi)展用工余缺調劑，幫助受災員工依法依規、就近就地調配。（責任單位：就業(yè)促進(jìn)局、勞動(dòng)關(guān)系處、城鎮職工養老保險處、失業(yè)保險處、工傷保險處，省社會(huì )保險中心、省人才交流中心、省公共就業(yè)服務(wù)中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
七、加強職業(yè)技能培訓。對有就業(yè)意愿和培訓要求的受災群眾加強技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，按規定給予培訓補貼。對有就業(yè)去向的受災群眾，實(shí)行免費定向培訓、訂單培訓。對國家規定實(shí)行就業(yè)準入的指定工種提供職業(yè)技能鑒定全額補貼。對脫貧人口、“兩后生”中的農村學(xué)員參加培訓的，在落實(shí)職業(yè)培訓補貼的同時(shí)，給予生活費（含交通費）補貼。生活費補貼按培訓期間每人每天30元標準執行，其中市外省內參加培訓的，每人再給予300元一次性交通費補貼，所需資金由當地就業(yè)補助資金列支。在政策框架內，積極申請***基地項目，推動(dòng)全民技能振興工程項目向受災地區傾斜，用于扶持災區重建職業(yè)技能培訓基礎能力。（責任單位：職業(yè)能力建設處、就業(yè)促進(jìn)局，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
八、落實(shí)救災職工工傷保險待遇。開(kāi)辟工傷待遇支付便捷通道，對在防汛救災期間因履行工作職責遭受事故傷害的工作人員，在工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付時(shí)，簡(jiǎn)化程序、特事特辦、隨報隨辦，及時(shí)足額兌付工傷保險各項待遇。（責任單位：工傷保險處、省社會(huì )保險中心、省勞動(dòng)能力鑒定中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
九、發(fā)揮技工院校**優(yōu)勢。積極組織技工院校參與災區汽車(chē)、農機、電器等搶修維修工作。有條件的技工院校開(kāi)設涉農**，加大對災區**家庭“兩后生”就讀技工院校的招生力度，落實(shí)國家助學(xué)金、免學(xué)費等政策。摸排受災地區戶(hù)籍技校在校生底數，采取減免住宿費、發(fā)放補助、聯(lián)系勤工儉學(xué)等方式，減輕生活負擔。（責任單位：職業(yè)能力建設處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
十、穩定受災地區企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。支持受災情影響的企業(yè)在與職工協(xié)商一致的基礎上，采取協(xié)商薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、脫崗培訓等方式穩定勞動(dòng)關(guān)系，盡量不裁員或少裁員，符合條件的企業(yè)，可按規定享受穩崗補貼。對因災情未能及時(shí)返崗上崗的職工，企業(yè)可優(yōu)先考慮安排職工年休假，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。強化企業(yè)規模裁員監測，指導企業(yè)規范裁員程序，完善裁員方案，有效防范化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛。（責任單位：勞動(dòng)關(guān)系處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
河南鄭州特大暴雨天氣對施工項目已經(jīng)造成了不可避免的損失，本次降雨已經(jīng)從暴雨轉化成為洪澇自然災害，河南省全省防汛應急響應已提升至Ⅱ級，鄭州市防汛應急響應提升至Ⅰ級，根據法律規定屬于不可抗力事件。
對于此次不可抗力事件，施工方可以向建設方提出索賠，可分為工期索賠和費用索賠。工期索賠很清晰，就是找到建設方認可延長(cháng)工期，從開(kāi)始降雨時(shí)間到正式復工時(shí)間段內，統計出影響天數，寫(xiě)報告給建設方審批，雙方認可后成為延長(cháng)合同工期的證據；費用索賠比較復雜，需要考慮實(shí)際損失，并且考慮合同約定因素，列出索賠事項，雙方確定賠償價(jià)格。
一、考慮實(shí)際損失
因受此次暴雨影響，施工項目實(shí)際損失成本管理人員必須清楚，不得按照別人的范本抄來(lái)找到建設方賠償。施工項目實(shí)際損失需要結合項目實(shí)際復工情況，以及項目所在地確進(jìn)行確定。
房建施工項目的損失可按照基礎施工階段、主體結構施工階段、裝飾裝修施工階段考慮，項目進(jìn)度到哪個(gè)階段就要考慮哪個(gè)階段的賠償。其中暴雨對基礎施工階段影響較大，修復比較因難，例如基坑施工時(shí)，土壁支護影響*大；基礎底板鋼筋綁扎完成時(shí)，需要拆除鋼筋網(wǎng)片清理淤泥，重綁扎鋼筋；基礎底板防水完成時(shí)，由于地下水位浮力會(huì )將防水破壞。
關(guān)于基礎支護下一步采取措施，鄭州市工程質(zhì)量監督站經(jīng)開(kāi)區分站發(fā)布通知：關(guān)于規范建筑工地基坑降水的緊急通知。根據**建議，現對建筑工地基坑降水提出如下要求：
1.所有深基坑不能急于降水，抽水會(huì )造成水力差；
2.立即進(jìn)行地表、坑外地下水位及房屋監測，并與原始數據進(jìn)行對比，同時(shí)加密監測點(diǎn)及監測頻率；
3.基坑周?chē)薪ㄖ锘蚓用駞^的，嚴禁進(jìn)行降水。經(jīng)**論證并采取措施后，才可再進(jìn)行逐步降水。圖片
工程質(zhì)量監督站對基坑支護給出詳細的解決方案，**評估和修復方案甲乙雙方均進(jìn)行確認后，方可進(jìn)一步確認賠償費用。
主體結構施工階段主要影響到已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的工程材料和施工現場(chǎng)的臨時(shí)設施。比如水泥庫被水淹沒(méi)、臨時(shí)水電被水沖掉、地下庫泡水、腳手架體傾倒等，修復費用相對來(lái)說(shuō)較少。
裝飾裝修施工階段主要影響到外檐墻面的半成品構件質(zhì)量問(wèn)題、吊籃架體、現場(chǎng)內排水、清理防疫等，修復費用相對來(lái)說(shuō)*小。許多項目因施工質(zhì)量問(wèn)題，反而在暴雨過(guò)后顯現出來(lái)，比如回填土未夯實(shí)，經(jīng)過(guò)暴雨沖刷，出現散水下沉情況；地下室外墻漏水、屋面漏水等情況；門(mén)窗塞縫處倒灌雨水情況等。
現場(chǎng)實(shí)際情況要去施工現場(chǎng)核實(shí)確認，編制修復方案再報送建設方，雙方確定費用后*終辦理結算。
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二、考慮合同約定因素
合同約定因素分為三種情況：已經(jīng)約定清楚、未約定清楚、約定此類(lèi)情況不明確。在合同中約定清楚的，要遵循合同原則不能索賠，投標報價(jià)中包括此次暴雨影響，施工方提出任何賠償方案都不會(huì )得到支持；未約定清楚和約定情況不明確時(shí)，可以參考清單計價(jià)規范或標準施工合同范本中的不可抗力，編制索賠文件遞交建設方確定。
施工合同（施工合同沒(méi)有約定或者約定不明的），應當根據《建設工程工程量清單計價(jià)規范》GB50500—2013規定：
3.2計價(jià)風(fēng)險
3.2.5不可抗力發(fā)生時(shí)，影響合同價(jià)款的，按本規范第9.11條的規定執行。
9.11不可抗力
9.11.1因不可抗力事件導致的費用，發(fā)、承包雙方應按以下原則分別承擔并調整工程價(jià)款。
?。保こ瘫旧淼膿p害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔；
?。玻l(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用；
?。常邪说氖┕C械設備損壞及停工損失，由承包人承擔；
?。矗９て陂g，承包人應發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛人員的費用由發(fā)包人承擔；
?。担こ趟枨謇?、修復費用，由發(fā)包人承擔。
清單計價(jià)中很明確不可抗力甲乙雙方各自承擔的風(fēng)險。對于基坑支護評估方案和修復，有詳細的設計圖紙，應為工程本身的損害，為發(fā)包人承擔；腳手架修復、臨時(shí)道路修復、現場(chǎng)場(chǎng)區內的臨時(shí)設施是施工組織措施，應由承包人承擔。
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三、列出索賠事項
索賠事項可根據項目實(shí)際情況列項，施工總承包責任是材料采購和組織施工，圍繞這兩個(gè)責任依據清單計價(jià)可以分別列項。運至施工現場(chǎng)的材料、工程設備、清理、修復、防疫、管理人員及保安人員工資、防汛措施、后期趕工措施等可列項，具體如下表：
例如房地產(chǎn)項目甲分包情況，基坑支護屬于甲分包項，賠償施工方的費用只有配合甲分包完成修復的配合費用。在此建議要由甲分包人牽頭發(fā)起賠償事件，施工方輔助完成。
涉及到的人工、材料、機械的單價(jià)認定，可以依據合同中已有的工料機單價(jià)參考寫(xiě)入賠償內，如果合同中無(wú)參考，可以依據工程造價(jià)信息中的價(jià)格進(jìn)行編制。涉及到的特種工序和特殊材料，需要在建筑市場(chǎng)詢(xún)價(jià)或者供應商報價(jià)采購。
一、積極實(shí)施就業(yè)援助。各地依托河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息系統建立受災地區登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)監測數據庫，形成“受災困難人員幫扶清單”，舉辦“抗災情穩就業(yè)”專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，精準提供就業(yè)服務(wù)。將救災和災后重建中的衛生防疫、廢墟清理崗位納入鄉村公益性崗位安置范圍，安置因災有返貧風(fēng)險的脫貧人口就業(yè)，并按規定給予崗位補貼和社保補貼。加強溝通協(xié)調，鼓勵引導水利、交通、房屋、農業(yè)基礎設施等災后重建工程優(yōu)先吸納當地受災群眾務(wù)工，幫助群眾就近就地就業(yè)。（責任單位：就業(yè)促進(jìn)局、農民工工作處、省人才交流中心、省公共就業(yè)服務(wù)中心，各省轄市（含濟源示范區，下同）、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
二、有序組織外出務(wù)工。對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構等市場(chǎng)主體，介紹受災群眾實(shí)現穩定就業(yè)3個(gè)月以上并依法繳納社會(huì )保險的，按每介紹成功1人300元的標準給予一次性職業(yè)介紹補貼。深化與長(cháng)三角、珠三角、京津冀等地勞務(wù)協(xié)作。積極組織“豫見(jiàn)·省外”系列活動(dòng)，加強對接，有序組織受災地區人員外出務(wù)工。（責任單位：農民工工作處、就業(yè)促進(jìn)局，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
三、幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)。事業(yè)單位和街道社區招聘工作人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用受災地區高校畢業(yè)生，并免收報名費和體檢費。對已辦理求職登記的受災地區高校畢業(yè)生，開(kāi)辟就業(yè)綠色通道，開(kāi)展專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先落實(shí)免費就業(yè)服務(wù)政策，幫助盡快落實(shí)工作崗位。（責任單位：就業(yè)促進(jìn)局、事業(yè)單位人事管理處、省人才交流中心、省公共就業(yè)服務(wù)中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
四、加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度。對受災地區遇到困難的企業(yè)和個(gè)人申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款的，開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦理流程，提高服務(wù)效率。幫助創(chuàng )業(yè)人員和小微企業(yè)防范創(chuàng )業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險，提供應急續貸幫扶。依托大眾創(chuàng )業(yè)導師團，組織開(kāi)展對受災地區小微企業(yè)的創(chuàng )業(yè)輔導活動(dòng)，對接創(chuàng )業(yè)資源，幫助小微企業(yè)恢復和擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責任單位：就業(yè)促進(jìn)局、農民工工作處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
五、實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還。建立失業(yè)保險周報制度，出現大規模失業(yè)和基金缺口時(shí)，適時(shí)撥付**調劑金，確?！氨Ｉ睢辟Y金發(fā)放。經(jīng)省政府同意后，全省暫統籌失業(yè)保險基金1億元，對受災嚴重、有穩崗需求的市縣實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。（責任單位：失業(yè)保險處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
六、切實(shí)減輕企業(yè)負擔。對災情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)延緩繳納社會(huì )保險費。結合“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，繼續落實(shí)降低企業(yè)職工養老保險費率政策，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。建立“受災企業(yè)缺工清單”，支持各類(lèi)公共就業(yè)人才服務(wù)機構開(kāi)展專(zhuān)項服務(wù)系列活動(dòng)，實(shí)施**幫扶。支持區域相近、行業(yè)關(guān)聯(lián)、工種匹配的企業(yè)開(kāi)展用工余缺調劑，幫助受災員工依法依規、就近就地調配。（責任單位：就業(yè)促進(jìn)局、勞動(dòng)關(guān)系處、城鎮職工養老保險處、失業(yè)保險處、工傷保險處，省社會(huì )保險中心、省人才交流中心、省公共就業(yè)服務(wù)中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
七、加強職業(yè)技能培訓。對有就業(yè)意愿和培訓要求的受災群眾加強技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，按規定給予培訓補貼。對有就業(yè)去向的受災群眾，實(shí)行免費定向培訓、訂單培訓。對國家規定實(shí)行就業(yè)準入的指定工種提供職業(yè)技能鑒定全額補貼。對脫貧人口、“兩后生”中的農村學(xué)員參加培訓的，在落實(shí)職業(yè)培訓補貼的同時(shí)，給予生活費（含交通費）補貼。生活費補貼按培訓期間每人每天30元標準執行，其中市外省內參加培訓的，每人再給予300元一次性交通費補貼，所需資金由當地就業(yè)補助資金列支。在政策框架內，積極申請***基地項目，推動(dòng)全民技能振興工程項目向受災地區傾斜，用于扶持災區重建職業(yè)技能培訓基礎能力。（責任單位：職業(yè)能力建設處、就業(yè)促進(jìn)局，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
八、落實(shí)救災職工工傷保險待遇。開(kāi)辟工傷待遇支付便捷通道，對在防汛救災期間因履行工作職責遭受事故傷害的工作人員，在工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付時(shí)，簡(jiǎn)化程序、特事特辦、隨報隨辦，及時(shí)足額兌付工傷保險各項待遇。（責任單位：工傷保險處、省社會(huì )保險中心、省勞動(dòng)能力鑒定中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
九、發(fā)揮技工院校**優(yōu)勢。積極組織技工院校參與災區汽車(chē)、農機、電器等搶修維修工作。有條件的技工院校開(kāi)設涉農**，加大對災區**家庭“兩后生”就讀技工院校的招生力度，落實(shí)國家助學(xué)金、免學(xué)費等政策。摸排受災地區戶(hù)籍技校在校生底數，采取減免住宿費、發(fā)放補助、聯(lián)系勤工儉學(xué)等方式，減輕生活負擔。（責任單位：職業(yè)能力建設處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
十、穩定受災地區企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。支持受災情影響的企業(yè)在與職工協(xié)商一致的基礎上，采取協(xié)商薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、脫崗培訓等方式穩定勞動(dòng)關(guān)系，盡量不裁員或少裁員，符合條件的企業(yè)，可按規定享受穩崗補貼。對因災情未能及時(shí)返崗上崗的職工，企業(yè)可優(yōu)先考慮安排職工年休假，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。強化企業(yè)規模裁員監測，指導企業(yè)規范裁員程序，完善裁員方案，有效防范化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛。（責任單位：勞動(dòng)關(guān)系處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局）
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